EL "OCHENIO" DE MANUEL A. ODRIA AMORETTI 
(1948 - 1956)

El gobierno del general Manuel A. Odría comprende dos fases:

q  La primera fase, fue ejercida por la Junta Militar de Gobierno que formó al derrocamiento del Dr. Bustamante.

q  La segunda fase, comprende el gobierno constitucional que él inició el 28 de julio de 1950 hasta 1956.

PRIMERA FASE: GOBIERNO DE LA JUNTA MILITAR DEL 

GRAL. MANUEL A. ODRIA AMORETTI (1948 – 1950)

• Manuel A. Odría fiel representante de los intereses de la oligarquía agroexportadora, asumió la Junta Militar de Gobierno el 31 de octubre de 1948, hecho que constituyó, una vez más, la interrupción de un régimen democrático.
• Una vez en el gobierno la Junta Militar de Odría, decretó el estado de emergencia y la pena de muerte para los subversivos. Estas disposiciones duraron hasta julio de 1949, cuando se aprobó la Ley de Seguridad Interior. Con este acto, quedaba nuevamente de lado el estado de derecho, se suspendían las garantías constitucionales y se cerraba el Congreso.
• Cerrado el Congreso y bajo el amparo de Decretos – Leyes, Odría gobernó en un ambiente de franca dictadura. Nombró como Ministro de Gobierno al inefable Alejandro Esparza Zañartu, principal responsable de la represión política del “Ochenio” Se inició la persecución de apristas y comunistas, cuyos dirigentes fueron apresados o deportados o permanecieron en la clandestinidad. Haya de la Torre se asiló en la embajada de Colombia, donde permaneció cinco años, hasta 1954 porque el régimen dictatorial se negó a concederle el salvoconducto para que dejase el país. Su situación de asilo fue inclusive, tratado en la Corte Internacional de la Haya. Fueron también proscritos todos los sindicatos y organizaciones vinculadas a estos partidos. La prensa y la radio fueron mediatizadas y en muchos casos censuradas.

Aspecto económico de la Junta Militar de Gobierno

Ø Se dictaron disposiciones que favorecían a los agroexportadores, sector que promovió el Golpe de Estado. Así por ejemplo, se decretó la libre disponibilidad del 55% de las divisas producto de las ventas al exterior, sin control administrativo alguno.

Ø Fiel a su mentalidad oligárquica, el gobierno eliminó los controles de precios  y los subsidios a los artículos alimenticios.

Ø Estableció la libertad irrestricta de cambio, así el dólar que durante el gobierno de Bustamante estaba a S/. 6.50, llega a cotizarse a S/. 19.00. Esta medida favorecía a la oligarquía agroexportadora.

Ø Se logró contener la crisis económica y el país se industrializa medianamente. Nuestras exportaciones tradicionales de algodón, azúcar, café y minerales tuvieron una gran demanda motivada por la coyuntura externa: la reconstrucción europea, la expansión norteamericana y la Guerra con Corea. Nuestras exportaciones se duplicaron y nuestras divisas aumentaron considerablemente, permitiendo al gobierno de turno llevar a cabo innumerables obras de infraestructura.

Principales Obras de la Junta Militar de Gobierno  de Odría.

Ø  Se estableció el Seguro Social Obligatorio del Empleado.

Ø  Se dio participación en las utilidades de las empresas a los empleados y obreros.

Ø  Se estableció el salario dominical para los obreros. 

Ø  Se estableció el Fondo Nacional de Salud y el Fondo Nacional de Educación. . Se inició la democratización de la Educación Superior. La universidad, arcaica institución de la aristocracia, “abrió sus puertas al pueblo”.

SEGUNDA FASE: EL DICTADOR SE LEGITIMA

GOBIERNO "CONSTITUCIONAL" DE MANUEL A. ODRIA AMORETTI (1950 - 1956) 

Gral. Zenón Noriega

Odría convocó a elecciones generales en 1950 y en mayo del mismo año renunció a la Presidencia ("bajada al llano"), que quedó encargada al general Zenón Noriega, su hombre de confianza. Ya como ciudadano común y corriente, Odría presentó su candidatura a la Presidencia.

La Liga Nacional Democrática presentó como candidato al general Ernesto Montagne, pero el Jurado Nacional de Elecciones denegó su inscripción ya que se le acusaba de estar ligado a una insurrección en Arequipa que fue aplastada por el ejército, Montagne, apresado fue condenado a prisión.

Siendo Odria candidato único y luego de una farsa electoral, fue proclamado Presidente Constitucional de la República. De esta forma el "Dictador" se legitimizaba.

Principales Obras del Gobierno Constitucional de Manuel A. Odría.

Ø Odría, bautizó a su régimen con el lema “HECHOS Y NO PALABRAS”, “SALUD, EDUCACIÓN y TRABAJO”.

Ø Entre los años 1950 – 1955, los gastos del Estado aumentaron en el Ministerio de Gobierno, Policía, Educación y Fomento, debido a que el gobierno amplió su política populista para intentar reducir las contradicciones sociales mediante obras públicas, trabajo en construcción civil, etc., también organizó y desarrolló medidas de control sobre la población lo que significaba tener bien organizadas y entrenadas a las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales.

Ø Se construyó el Hospital del Empleado, hoy Hospital Edgardo Rebagliati.

Ø Se construyeron también los edificios para los Ministerios de Educación y Hacienda (hoy  día Ministerio Público y Ministerio de Justicia).

Ø Construcción del Estadio Nacional de Lima

Ø Gracias al monto recaudado para el fondo de Educación Nacional, se construyeron las Grandes Unidades Escolares.

Ø Se creó el Ministerio de Trabajo y Asuntos Indígenas

Ø Se creó la Central de Asistencia Social en 1951, a cargo de la esposa del presidente, María Delgado de Odría, en dicha organización se daba apoyo al niño y la mujer.

Ø Para las fuerzas armadas se construyeron el Hospital Naval y el Hospital Militar, todos ellos en Lima.

Ø Se promulga la Ley Orgánica del Ejército, la Ley de Ascensos Militares, el Código de Justicia Militar. Asimismo se crea el Centro de Altos Estudios Militares, hoy llamado CAEM, siendo su objetivo la defensa nacional, pero los estudios fueron derivados al campo político social como la parte de la defensa nacional.

Ø Mediante la dación de la Ley 12931 del 7 de septiembre de 1955, la constitución de 1933 fue reformada para dar el voto o sufragio femenino.

Ø En materia económica el gobierno de Odria aplica el liberalismo económico ortodoxo y se dio grandes facilidades a las inversiones extranjeras, especialmente norteamericanas cuyas inversiones aumentaron considerablemente en el sector minero y petrolero.

Ø Estas condiciones que favorecieron al capital extranjero, fueron logradas por la misión estadounidense Klein, que asesoró a Odría en materia económica desde 1949 hasta 1955. Como prueba de estas facilidades para la inversión extranjera se dio la libertad cambiaria y se redujeron los impuestos, además, se promulgó el Código de Minería (1950), la Ley del Petróleo (1955) y la Ley de Industria Eléctrica (1955).

 

GUE "Teresa González de Fanning" 1952

Surgimiento de Nuevos Partidos Políticos

Durante el gobierno de Odría, surgieron nuevos partidos políticos y los cuales tendrán repercusión  en la vida política de nuestro país:

• En 1956, el arquitecto Fernando Belaúnde Terry,  transformó el Frente Nacional de Juventudes Democráticas en ACCION POPULAR, partido político que llevaría al poder por dos veces a Belaúnde Terry.
• En 1955, Héctor Cornejo Chávez organizó el Movimiento Demócrata cristiano que sirvió de base para que en 1956 se convirtiera en el PARTIDO DEMÓCRATA CRISTIANO.

Ambos partidos se organizaron con miras a postular en las elecciones de 1956.

Final del Gobierno de Manuel A. Odría.

Toda la época de “auge económico” acabó con el cambio de la coyuntura internacional; es decir, con el fin de la guerra de Corea, provocando una grave crisis en la economía peruana, la cual se evidenció en los siguientes hechos:

1. Las construcciones públicas se detenían o disminuían.
2. Se congelaban y reducían los salarios y sueldos.
3. El desempleo de los trabajadores era masivo, en especial del sector construcción civil.
4. Déficit fiscal: excesivos gastos en política asistencialista ante los ingresos fiscales que había disminuido. La balanza comercial incluso era marcadamente desfavorable (excesivas importaciones de alimentos ante la crisis del agro y el aumento de la población).

 De esta forma el Ochenio, económicamente, se fue tambaleando y desprestigiando.

Las Elecciones de 1956.

Repudiado por el pueblo, abandonado por la oligarquía, sin respaldo de la Fuerza Armada y, finalmente enfermo, Odría convocó a elecciones generales, en donde se presentaron tres candidatos:

• Manuel Prado Ugarteche por el  Movimiento Democrático Peruano (MDP),
• Fernando Belaúnde Terry por el Frente Nacional de Juventudes Democráticas y
• Hernando Lavalle, este último estaba apoyado por Manuel A. Odría.

Los resultados electorales favorecieron a Manuel Prado Ugarteche que contó con el apoyo de los votos del  APRA.

De esta forma el “Ochenio” cedió su lugar  a una nueva etapa de nuestra historia conocida con el nombre de la  “CONVIVENCIA”.

ACTIVIDADES

1. Mediante la confección de una línea de tiempo ilustrada resalta las fases que comprendió el gobierno de Manuel A. Odría, así como los principales hechizos y obras que realizó durante su gobierno.

SEGUNDO GOBIERNO DE MANUEL 
PRADO UGARTECHE 

"LA CONVIVENCIA" (1956 - 1962)

Manuel Prado Ugarteche, hombre de negocios, representante típico de la oligarquía, vinculado al sector agroexportador y fiel defensor de los intereses norteamericanos estableció una administración (1956 – 1962) que favoreció el accionar de las grandes compañías transnacionales para extraer ingentes cantidades de recursos naturales.Si bien Prado era conocido por ser dueño de una serie de empresas como hoteles, agencias de crédito y el Banco Popular, además,  por manejar un discurso completamente opuesto al antiimperialismo aprista pero contradictoriamente el APRA no tuvo reparos en aliarse con él y apoyarlo electoralmente. Haya de la Torre, líder aprista, aducía como justificación, la necesidad de “legalizarse”; para lograr sus aspiraciones de poder.

Por ello, el segundo gobierno de Manuel Prado Ugarteche es conocido como “La Convivencia” por su alianza con el APRA.

Aspecto Económico y Social del Segundo Gobierno de Manuel Prado Ugarteche.

Ø Se emiten dispositivos legales que permiten la inversión extranjera, sobre todo en el rubro minero. La Southern Perú Coper Corporation inicia sus exploraciones y la extracción de cobre en el Sur (Toquepala – Tacna).

Ø Se inicia en nuestro mar  el “boon pesquero” debido a la fuerte demanda norteamericana de conservas, harina y aceite de pescado. Empresarios peruanos como Luis Banchero Rossi y extranjeros como Aristóteles Onassis, quienes se dedicaban a la industria pesquera, vieron incrementadas sus ganancias.

Ø La burguesía que estaba emergiendo, aliada a los capitales de Estados Unidos, concentraba la industria de alimentos, construcción, minería, etc., además importaba insumos y tecnología beneficiando a las compañías norteamericanas.

Ø Prado Ugarteche, continuó con la política económica liberal de Manuel A. Odría, consistente en la libertad de cambio y de empresa. Disminuyó al mínimo la intervención del Estado en las actividades económicas, mientras que las obras públicas eran realizadas con empréstitos proporcionados por las entidades financieras internacionales. Nuestra dependencia económica y subordinación a los Estados Unidos fue en ascenso.

Ø En 1956, el país sintió los efectos del Fenómeno del Niño, sumándose dicho desastre natural  la gran sequía que venía padeciendo la región sur del país desde 1955, y la cual alcanzó caracteres de tragedia nacional, miles de peruanos padecieron el hambre, la miseria y la pérdida de lo poco que poseían. El gobierno llevó a cabo el Plan del Sur, para contrarrestar los efectos del desastre.

Ø Se producen grandes proceso de migración del campo a la ciudad, las ciudades experimentan un notable aumento poblacional todo ello motivado por las oportunidades de trabajo que presentan las ciudades en comparación con el campo. Aparecen las “barriadas”. Las actividades agropecuarias declinan por el abandono del campo. Se intenta realizar una reforma agraria, sin afectar los intereses de los grandes latifundistas.

Ø En las provincias de La Convención y Lares (Cusco), los campesinos organizaron movimientos de protestas y rechazo a los terratenientes, llegando inclusive a la toma de tierras. Hugo Blanco, de tendencia troskista y líder del FIR (Frente Izquierdista Revolucionario), alcanza notoriedad en estas acciones. 

También se producen movimientos rurales en el norte y zona central del país exigiendo mejores salarios y mejores condiciones de trabajo, mejor trato, vivienda, agua, etc. Todas estas protestas casi siempre ocasionaban choques sangrientos entre los trabajadores y la guardia de asalto. Era urgente la dación de una Ley de Reforma Agraria, pero la oligarquía tradicional (agroexportadora) jamás iba a ceder.

Ø La baja de los precios de nuestros productos de exportación, así como la reducción de la producción alimenticia por la sequía del sur, llevaron al país a una crisis económica y a un descontento general, protestas, huelgas y luchas de los trabajadores.

Aspecto Internacional del Gobierno de Prado Ugarteche.

Ø La política internacional del gobierno de Prado Ugarteche, como la de Odría, se dio dentro de la pugna conocida como la “guerra fría” , que enfrentaba a la Unión Soviética con los Estados Unidos. El Perú dependiente económicamente de los Estados Unidos se mantuvo aislado de los países socialistas y más bien reforzó sus relaciones diplomáticas y económicas con los países capitalistas.

Ø En 1959, triunfó la Revolución Cubana dirigidos  por un grupo de guerrilleros: Fidel Castro, Ernesto Che Guevara y Camilo Cienfuegos y otros líderes, quienes tomaron a Habana y derrocaron al dictador Fulgencio Batista, e iniciaron una serie de medidas de transformación económica – social. El pueblo cubano se enfrentó al poder de Estados Unidos, rompió el dominio de más de 50 años nacionalizando las compañías de capital norteamericano e impulsando una serie de cambios a favor de la población.

Ø Estados Unidos, bajo el gobierno de J.F. Kennedy, amenazó, invadió y bloqueó económicamente a Cuba, pero el pueblo cubano defendió su revolución.

Ø El gobierno de Prado Ugarteche, cuya administración era sumisa a los norteamericanos, rompió relaciones diplomáticas con Cuba y apoyó la expulsión de dicho país de la Organización de Estados Americanos (OEA), pero el diplomático peruano Raúl Porras Barrenechea, contrariando la posición del presidente Prado, votó en contra.

Ø Se produjo la “Crisis de los Misiles de Cuba" en 1961.

Ø El Perú se adhirió a los planteamientos de la llamada “Alianza para el Progreso” , impulsada por el presidente norteamericano J. F. Kennedy, el cual consistía en la inyección de capitales y la promoción del empleo. De esta  manera intentaba contrarrestar el avance de la influencia ideológica y militar de la Revolución Cubana.

Ø También en el gobierno pradista se dio la formación del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA), para unificar las tres armas: ejército, aviación y marina en vista de el crecimiento del conflicto social.

ACTIVIDADES:

1. Confecciona una línea de tiempo ilustrada y resalta los principales hechos y acontecimientos que se produjeron durante el segundo gobierno de Manuel Prado Ugarteche.