1939 – 1948 LA “CORTA PRIMAVERA DEMOCRATICA”
Este periodo de la historia del Perú corresponde a los años
cuarenta, coincidentemente entre la segunda guerra mundial y la crisis
económica posbélica mundial. Recibe el nombre de "Primavera
Democrática" porque culminado el
Tercer Militarismo nos gobernaron durante estos años dos presidentes civiles:
Manuel Prado Ugarteche (1939 - 1945) y José Luis Bustamante y Rivero (1945 -
1948), este último no pudo culminar su gobierno porque fue interrumpido por un
golpe militar.
Las elecciones de 1939, no fueron democráticas ya que el
APRA ni el Partido Comunista del Perú no pueden participar ya que estaban prohibidos
según la Constitución de 1933 (Artículo 53°) por ser partidos de corte internacional. En realidad
fueron pretextos de la burguesía y los militares para sacar del juego político a
estos únicos partidos que en ese período representaban los intereses de los
obreros, campesinos e intelectuales.
PRIMER GOBIERNO DE MANUEL PRADO UGARTECHE (1939 –
1945)
Manuel
Prado Ugarteche, era
miembro de la aristocracia limeña. La riqueza familiar se extendía desde
grandes haciendas productoras de algodón y azúcar, la producción textil
industrializada en Santa Catalina, la propiedades de empresas eléctricas y de
teléfonos, dueños del Banco Popular, etc. Manuel Prado Ugarteche era el hombre
más rico del Perú y primer defensor de los intereses de la oligarquía y la
aristocracia limeña. Desde el punto de vista histórico Manuel era hijo del dos
veces presidente del Perú en el siglo XIX, es decir de Mariano Ignacio Prado
(Presidente del Perú en 1865 en la Guerra con España y Presidente del Perú en
la Guerra con Chile de 1879).
Con
tanto poder económico y tanto linaje político Manuel Prado Ugarteche tenía el
respaldo tanto del poder económico como del poder político-militar debido a sus
conexiones militares con los altos mandos castrenses.
Fue electo presidente para el período de 1939 – 1945.
Representaba los intereses de la burguesía nacional progresista. Para su
triunfó electoral contó con el apoyo del APRA y del Partido Comunista. Su período de gobierno coincide con la
Segunda Guerra Mundial, acontecimiento que tuvo en nuestra economía nacional
una gran repercusión, dado nuestro carácter de país dependiente y lo cual se
reflejo en lo siguiente:
Ø Creció el volumen de nuestras
exportaciones pero los precios de nuestras materias primas se mantuvieron
estables debido a un arreglo que hizo el gobierno peruano con Estados Unidos.
Ø Nuestro sector industrial cuyo
atraso era notorio, debido a la coyuntura de la guerra fue en parte beneficiado
debido a que se redujeron las importaciones de productos manufacturados, las
medicinas y alimentos escasearon, etc., por ello, el régimen pradista se vio obligado a
impulsar una política de sustitución de importaciones, siendo
beneficiado un sector de la burguesía peruana interesada en impulsar el
desarrollo industrial, nos referimos a la “Burguesía Industrial Compradora”,
llamada así porque para aplicar la infraestructura y producción industrial
adquiere del exterior tecnología, insumos, etc., debido a que en sus propios
países no podía por sí misma crear toda la infraestructura necesaria, por
consiguiente, recurrió al apoyo del Estado y a la asociación con capitales
financieros del exterior.
La producción industrial se diversificó en
función a los intereses de Estados Unidos en la siderurgia por ejemplo.
Solamente así, el Estado, gracias a los
empréstitos del exterior pudo construir la Central Hidroeléctrica del Santa
y la Siderurgia de Chimbote en colaboración con la Brassert y Co.
Siendo el hierro fundamental para todo
desarrollo industrial, y para aumentar la extracción de hierro de Marcona
el gobierno de Prado Ugarteche, cedió los derechos de explotación que ejercía
el Estado a la empresa The Uthat Construcción Co., que además de extraer
hierro, se dedicó a la explotación del mismo.
Ø Otras medidas que dio el gobierno
de Prado para fomentar la industria fueron: La creación del Banco industrial
y la dación de la Ley 9140 de Fomento Industrial.
Los industriales se organizaron en
la Sociedad Nacional de Industrias
EL PERU Y
LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
El 7 de diciembre de 1941, la aviación japonesa ataca la
base norteamericana de Pearl
Harbor
(Hawai), hecho que significó el ingreso de los Estados Unidos a la Segunda
Guerra Mundial.
El Perú fue el primer país en romper relaciones con las
potencia del Eje y se unió a los aliados. Luego se estrecharon las relaciones
con los Estados unidos al firmar el Tratado de Préstamos y Arriendos para
fortalecer la alianza del Perú y los Estados Unidos durante este conflicto. Los
puntos más saltes de este tratado fueron:
1. Establecimiento de una base
militar en Talara (EL PATO).
2. Deportación de los japoneses
residentes en el Perú a los Estados Unidos, país que poseía un campo de
concentración para ellos.
Con la suscripción de este tratado se demostraba la
subordinación y el mayor grado de dependencia del Perú al capitalismo
norteamericano.
HECHOS Y SITUACIÓN
SOCIAL
Ø El 24 de mayo de 1940, se produjo
un terremoto en la ciudad de Lima, las pérdidas materiales fueron cuantiosas y
centenares los muertos.
Ø El 10 de mayo de 1943, se produjo
el incendio de la Biblioteca Nacional. Prado Encargo a Jorge Basadre la
dirección de la reconstrucción de nuestra Biblioteca.
Ø Las luchas sociales durante este
régimen bajaron en intensidad por motivo de la guerra mundial. El Partido
Aprista se abstuvo de activar las luchas populares para no ser acusado de
cómplice del Eje nazi – fascista.
Ø El Partido Comunista, recibió un
gran apoyo del presidente Prado Ugarteche por recomendaciones de Estados
Unidos, debido a que la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) era
su aliado en la guerra contra el Eje, por ello los comunistas organizaron la
Confederación Nacional de Trabajadores para neutralizar políticamente al APRA.
Por estas razones los comunistas llamaron a Prado Ugarteche el “Stalin
peruano” .
Ø La actividad sindical fue
reactivada e impulsada tanto por el APRA como por el Partido Comunista.
Ø El 1º de mayo de 1944, fue creada
la Confederación de Trabajadores del Perú (CTP), al principio fue presidida por
comunistas y posteriormente por apristas quienes lograron afianzarse en su
dirección.
Ø Se realizó el Censo Poblacional de
1940. según este censo el Perú tenía
7’023,111 habitantes.
Ø Se inauguro el Hospital Obrero (
hoy Almenara)
Ø Se ampliaron las instalaciones de
agua y desagüe en Chimbote y Huánuco.
Ø Fueron construidos los locales de
la Biblioteca Nacional, el Palacio Municipal y el Colegio Militar Leoncio
Prado.
Ø El desarrollo industrial del país, permitió el
aumento del empleo en nuestra industria y el mantenimiento inalterable de los
niveles de salarios permitió la acumulación de capitales en manos de los dueños
de las industrias.
Ø En 1943 se dio la Ley Orgánica de
Educación Pública y la campaña de alfabetización con la finalidad de
contrarrestar las estadísticas lamentables que el censo de 1940 en lo
relacionado a educación había expuesto: Sólo uno de 44 peruanos había recibido
instrucción secundaria; sólo uno entre 202, llega a la Universidad; sólo uno
entre 336, recibe entrenamiento comercial o técnico; apenas un 11% de la
población sobrepasa el quinto año de educación primaria. El 57% de la población
es analfabeta; un 35% no habla ni entiende español. Estadísticas deprimentes
que revelaban la magnitud del problema
social al que, por cierto, el “Stalin peruano” no concede la más
alta prioridad.
LA GUERRA CON ECUADOR
El problema más urgente y grave que ha de atender el
gobierno de Prado Ugarteche en lo relacionado a la política externa es el de la
guerra con Ecuador.
A fines de 1941, sin declaración de guerra, el Ecuador una
vez más ataca. El Perú está preparado para responder y responde. Nuestra marina
bloquea la costa ecuatoriana. Los ecuatorianos que venían reclamando los
territorios de Tumbes, Jaén y Maynas y propiedad en el Amazonas, intenta tomar
Zarumilla.
Entre el 23 y 31 de Julio del mismo año, se produce la batalla de Zarumilla, el ejército
peruano al mando del general Eloy G. Ureta, repele la agresión y avanza hasta
el territorio en conflicto, se utiliza para ello a la aviación y a un cuerpo de
paracaidistas por primera vez en América Latina. Las fuerzas ecuatorianas son
derrotadas. Se inmoló el Capitán FAP José Abelardo Quiñones.
Nuestros soldados ocupan dos
provincias ecuatorianas Loja y El Oro. Toman abundante material de guerra. El
Ecuador se ha derrumbado. Acepta todas las condiciones que para suspender el
fuego, señala el mando militar del Perú. Habiéndose alcanzado totalmente el
objetivo militar de manera indiscutible, inexplicablemente el Perú accedió a
negociar con la presencia en calidad de garantes de representantes diplomáticos
de Argentina, Brasil y los Estados Unidos; y para colmo, Chile logró también
dicho status.
Si bien es cierto que
el objetivo militar se había alcanzado, lo mismo no ocurrió con el objetivo político,
debido a que el Perú desocupó la provincia de El Oro sin haberle exigido ningún
pago indemnizatorio, para cubrir los costos que dicha guerra había ocasionado
al Perú.
El 29 de enero de 1942 representantes del Perú y Ecuador
suscribieron en Río de Janeiro el Protocolo de Paz, Amistad y Límites
entre ambos países. A decir verdad, este acuerdo no fue favorable para el Perú,
considerando su aplastante victoria militar. Y no cabe duda que el gobierno
peruano actuó bajo presión del Secretario de Estado Norteamericano.
El Protocolo fue ratificado por los Congresos de Perú y
Ecuador comisionándose al militar brasileño Bras Díaz de Aguiar para
que previo estudio de la región fijara la definitiva frontera.
En aras de la paz, según se arguyó, y --bueno es
recalcarlo— pese a la victoria militar, el gobierno de Prado cedió a Ecuador
aproximadamente 120,000 kilómetros, entre ellos los de la región de Sucumbios
que Colombia había entregado al Perú en compensación de Leticia.
Las
elecciones de 1945
Al finalizar el gobierno de Prado Ugarteche, las fuerzas políticas
antioligárquicas exigieron la derogatoria de las leyes de excepción y la
vigencia plena de las libertades públicas. Estas fuerzas se agruparon y organizaron el Frente Democrático Nacional (FREDENA),
luego se entendieron con el APRA y el ex presidente Oscar R. Benavides. José
Luis Bustamante y Rivero fue designado como el candidato a las elecciones
presidenciales de 1945 por dicho Frente.
Faltando sólo unos días antes de los comicios, el gobierno permite al
APRA con el nombre de “Partido del Pueblo” postular candidatos solamente
al Parlamento, más no así, a la Presidencia de la República. Con los votos
apristas José Luis Bustamante y Rivero le ganó a su opositor el general Eloy G. Ureta vencedor
de la batalla de Zarumilla, en la guerra con el Ecuador, y que fuera propuesto
por la “Unión Revolucionaria”. Después de mucho tiempo un gobierno
civil (el de Prado Ugarteche) lograba culminar su mandato y entregaba el bando
presidencial a otro presidente civil elegido en elecciones democráticas
(Bustamante y Ribero).
ACTIVIDADES:
1. Confecciona una línea de tiempo ilustrada de los
principales hechos y acontecimientos que se produjeron durante el gobierno de
Manuel Prado Ugarteche.
GOBIERNO DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO
EL FREDENA 1945 - 1948
José Luis Bustamante y Rivero, asumió la presidencia del
Perú, el 28 de julio de 1945, representaba los intereses de una facción de la
burguesía peruana, burguesía que pretendía desarrollar e incrementar la
producción industrial para satisfacer el mercado interno, en contraposición con
la oligarquía que se proyectaba al mercado exterior (oligarquía agroexportadora
costeña) y negaba en la práctica la ampliación del mercado interno, proponiendo
la conservación de relaciones feudales de producción (servidumbre, latifundio,
gamonalismo, etc.).Hay que aclarar, que la burguesía industrial peruana no se
desligaba del imperialismo (EE.UU), sino más bien planteaba las nuevas formas
de dependencia económica: compra de insumos, adquisición de tecnología, etc.
Ese mismo día promulgó una LEY DE AMNISTIA,
excarcelando a los presos políticos y permitiendo el retorno de los
desterrados. Con esta ley cesó la persecución política y se inauguró un
auténtico régimen democrático.
PRINCIPALES HECHOS DE SU GOBIERNO
Ø Su gobierno desde un primer
momento tuvo que sufrir el malestar económico de un mundo en crisis como
consecuencia de la Segunda Guerra Mundial que acababa de culminar, nuestras
exportaciones de materias primas disminuyeron considerablemente, generando
desempleo y protestas.
Ø Continuó la falta de productos
manufacturados extranjeros; escasez de moneda extranjera; escasez de productos
alimenticios y otros motivos que determinaron
la acentuación de la crisis económica que se perfilaba desde el final
del gobierno de Prado Ugarteche, el malestar social entre las clases populares
era notorio.
Ø En el aspecto político el gobierno
de Bustamante y Rivero no gozó de estabilidad política y social por varias
razones; entre las cuales podemos nombrar:
-
Sindicalización obrera contra los bajos salarios lo cual generó gran agitación
social.
-
Luchas campesinas contra el gamonalismo.
-
Oposición del Legislativo dirigida por la mayoría aprista, quienes a la vez
controlaban tres ministerios y pretendieron gobernar por encima de Bustamante;
Haya de la Torre reclamaba el carácter de Primer Poder del Estado para el
Congreso y los Apristas. El periódico “La Tribuna” se constituyó en su
principal vocero.
-
Oposición de la oligarquía agroexportadora cuya expresión en el Congreso es la
Alianza Nacional, de tendencia liberal dirigida por Pedro Beltrán, quienes
compraron el periódico la Prensa y desde sus páginas se enfrentaban a la
posición reformista de Bustamante y Ribero y al Partido Aprista.
Muy pronto la unidad del Frente Democrático Nacional se fue
resquebrajando, la inseguridad económica y el temor a un desborde popular puso
en alerta a la oligarquía, que exigía mano dura a través del Ministro de
Gobierno (Interior), general Manuel A. Odría. Los siguientes hechos agravarían
aún más la situación:
- En enero de 1947, el director del diario “La Prensa” Francisco Graña Garland fue asesinado, resultó implicado en el homicidio el dirigente aprista Alfredo Tello.
- El 28 de julio de 1947, los apristas se negaron a concurrir al Congreso dejando sin quórum al Senado, produciéndose así un receso parlamentario. En mayo de 1948, el APRA movilizó amplios sectores de la población con clara tendencia golpista. El 3 de octubre de 1948 se produjo en el Callao, un motín donde militante apristas se apoderaron del Cuartel Real Felipe y de la nave Grau, la insurrección fue aplastada y las muertes fueron cuantiosas.
- El gobierno declaró al Partido Aprista fuera de ley; locales y periódicos de este partido fueron clausurados, sus líderes perseguidos y muchos de ellos se asilaron en las embajadas o fueron desterrados.
Aspecto Social y Obras Públicas del
gobierno de Bustamante y Rivero.
Instalado el gobierno de Bustamante, el APRA desde un
primer momento trató de solucionar las demandas de la población popular urbana
y desde el Parlamento, donde tenía
mayoría con el Frente Democrático Nacional, favoreció el incremento
salarial de obreros y empleados, auspició el reconocimiento de las
organizaciones sindicales, amplio las instalaciones
educativas disponiendo la gratuidad de la educación secundaria, subsidió los
productos de consumo popular que escaseaban y otras medidas de carácter
asistencial. La consecuencia de todo esto fue el crecimiento del gasto público
sin estar acompañado de la modificación del sistema tributario. Paralelamente,
dada la coyuntura internacional, las exportaciones mostraban un descenso y las
importaciones ascendían dramáticamente. El resultado fue el acrecentamiento de
la inflación que agudizó el conflicto social.
Entre sus obras públicas podemos nombrar:
-
Construcción del Canal Internacional en el río Zarumilla, frontera
con el Ecuador.
-
Creación de la Corporación de la Vivienda y Construcción en Lima de
la Unidad vecinal Nro. 03.
-
Establecimiento de agua potable en más de 20 poblaciones en el
interior.
-
Creación del instituto Politécnico del Oriente en Iquitos.
-
Creación de la Escuela Nacional de Ingenieros, hoy Universidad
nacional de Ingeniería.
- Se iniciaron estudios para irrigar las Pampas de Majes y Siguas y las Pampas de Ica. Se construyó la
represa de Pacocha. Se mejoraron los estudios para la irrigación de la Región
de Chao, Virú, Moche y Chicama. Se inauguraron los hospitales de Cañete y
Chincha, etc.
Mar Territorial (Ley de las 200 millas )
Una de las medidas más acertadas del gobierno de Bustamante
y Ribero fue la promulgación del decreto del 1º de agosto de 1947 que
estableció la ciudadanía y jurisdicción del Perú sobre 200 millas, dando origen
así al mar territorial peruano.
Posteriormente, Ecuador y Chile asumieron esta propuesta, firmándose el
Convenio de Santiago en 1952, donde declararon también su soberanía sobre las
200 millas del Océano Pacífico.
Estados Unidos fue uno de los países que se opuso la tesis
de las 200 millas, exigiendo que la zona marítima soberana sólo sea de 12
millas. Para tal efecto, años después promulgó la Enmienda Kutche que
facultaba al gobierno de Estados Unidos a reducir o suspender la ayuda
económica en caso de que se capture o sanciones naves norteamericanas que se
encuentran pescando en aguas consideradas por Estados Unidos como “aguas
internacionales” . Tal Enmienda negaba la soberanía de nuestro mar
territorial y además era un mecanismo de presión típico de los países
potencias.
Final del gobierno democrático de Bustamante y Rivero
Frente a las contradicciones que el gobierno tuvo que
enfrentar con el APRA, la oligarquía agroexportadora “Alianza Nacional”
auspició un golpe de Estado.
Así el 27 de octubre de 1948 en Arequipa, bajo la consigna
de “Restauración Nacional del Orden y Seguridad Interna”, Manuel A. Odría, con
el apoyo de la Alianza Nacional, para favorecer a la oligarquía agroexportadora
le dio golpe de Estado a José Luis
Bustamante y Rivero. Término así la “primavera democrática” y el Perú
tenía un nuevo presidente militar, según diría el poeta Martín Adán “el Perú volvió a la normalidad”.
ACTIVIDADES SIGNIFICATIVAS
DE APRENDIZAJE
1. Confecciona una línea de tiempo ilustrada de los
principales hechos y acontecimientos que se produjeron durante el gobierno de
José Luis Bustamante y Rivero
2. Explica ¿cómo llegó a su final el gobierno de Bustamante
y Ribero y qué etapa de nuestra historia se dio inicio?
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